В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ "О некоммерческих организациях" для автономной некоммерческой организации высшим органом управления является коллегиальный высший орган управления. Код основного вида деятельности по Общероссийскому классификатору - 93.11. 
Необходимо ли в решении о создании АНО в обязательном порядке ставить вопрос об избрании высшего коллегиального органа управления? Верно ли, что ограничиться единоличным исполнительным органом управления в данном случае будет нельзя? 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: 

К органам управления АНО, помимо единоличного исполнительного органа, всегда относится также высший орган управления (собрание учредителей либо единственный учредитель). Однако избирать членов высшего органа управления при создании АНО не требуется, поскольку в состав этого органа автоматически входят все учредители АНО. 

Обоснование вывода: 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с указанным законом и иными федеральными законами. Иными федеральными законами может предусматриваться формирование органов управления некоммерческой организацией, не предусмотренных Законом N 7-ФЗ, а также другое разграничение компетенции между органами управления некоммерческой организации. 

Высшим органом управления автономной некоммерческой организации (далее также - АНО) является коллегиальный высший орган управления (п. 1 ст. 29 Закона N 7-ФЗ). Аналогичное по существу правило предусмотрено п. 1 ст. 123.25 ГК РФ, согласно которому управление деятельностью АНО осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. В соответствии с п. 3 той же статьи учредители (учредитель) АНО назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.), которым может быть назначен в том числе один из ее учредителей-граждан. 

По смыслу приведенных норм в АНО должно функционировать минимум два органа управления: высший орган управления, функции которого выполняет собрание учредителей (либо единственный учредитель), и единоличный исполнительный орган. При этом высший орган управления формируется не на выборной основе, а из лиц, являющихся учредителями АНО. 

То обстоятельство, какому коду ОКВЭД 2 соответствует деятельность, которую будет осуществлять АНО, в целях решения данного вопроса не имеет значения. 
 

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ 
Александров Алексей